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11月15日,财政部发布了《关于提前下达2023年市场调控资金预算的通知》(财综〔2022〕90号,以下简称《通知》)。
《通知》称,为提高预算完整,加快支出进度,根据《管理条例》及其实施细则、《财政部关于印发〈对地方专项转移支付管理办法〉的通知》(财预〔2015〕230号)、《财政部关于印发〈市场调控资金管理办法〉的通知》(财综〔2021〕17号)等有关规定,财政部提前下达2023年市场调控资金预算指标。
何为市场调控资金?
根据《市场调控资金管理办法》(财综〔2021〕17号),市场调控资金是指通过上缴财政的发行机构业务费安排的,专项用于统筹全国市场省际之间、机构之间、品种之间协调发展,维护发行销售安全和市场秩序,宣传公益属和社会责任等方面的资金。市场调控资金纳入发行机构业务费支出预算管理,通过对地方转移支付方式分配下达。
《通知》主要内容包括:
1.《通知》明确,2023年市场调控资金提前下达数额,综合考虑各地区总人口数与销售场所数量的比值、平均每个销售场所的年销量、即开型发展情况、地方市场秩序情况、申请因素、资金绩效情况等,待2023年预算年度开始后按程序拨付使用。
2.《通知》强调,市场调控资金专项用于销售场所能力提升和业务设施改善、公益属和社会责任宣传、规范市场秩序等,不得用于平衡一般公共预算或挪作他用。对于未按规定用途使用资金,擅自截留、挤占、挪用或调整资金使用范围的,将依照预算法等有关法律法规予以处理、处罚,并视情况提请同级进行行政问责。
3.《通知》要求,各省、自治区、直辖市财政厅(局)应结合本省(区、市)发行销售及监管工作实际,统筹规划销售机构业务费收支,按要求及时下达预算指标,并抄送财政部当地监管局。
4.《通知》指出,各省、自治区、直辖市财政厅(局)应严格按照《中共 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等要求,切实加强预算执行及资金日常监管,认真做好绩效运行监控和绩效评价。要严格按照规定统筹本地区市场调控资金总体使用情况,开展整体绩效自评,并及时报送绩效自评结果,强化评价结果应用,提高财政资金使用效益。