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财联社11月17日讯（记者郭松峤）生态环境部、国家发改委等15个部门16日联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》。
生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动方案》包括1个总体文件，3个行动方案，即《重污染天气消除攻坚行动方案》《臭氧污染防治攻坚行动方案》《柴油货车污染治理攻坚行动方案》。
三大行动方案提出，到2025年，基本消除重度及以上污染天气，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内，70%以上的地级及以上城市全面消除重污染天气，京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群人为因素导致的重度及以上污染天数减少30%以上；PM2.5和臭氧协同控制取得积极成效，全国空气质量优良天数比率达到87.5%；新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，铁路货运量占比提升0.5个百分点。
值得注意的是，三大行动方案强调“精准科学、依法治污”，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气、夏季聚焦臭氧、全年紧抓柴油货车开展攻坚；科学确定攻坚重点地区、对象、措施；严格依法治理、依法监管，反对“一刀切”“运动式”攻坚。同时，推进产业、能源、运输结构优化调整，提升工业、运输等领域清洁低碳水平，持续推进重点行业深度治理。
根据生态环境部数据显示，2021年，全国地级以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30微克/立方米，较2015年下降34.8%，全国优良天数比率为87.5%，较2015年提高6.3个百分点，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强，但大气污染治理形势依然严峻。
这位负责人表示，目前，京津冀及周边等区域秋冬季重污染天气依然高发、频发，全国超过一半的城市仍然出现重污染天气，仍是人民群众的“心肺之患”；臭氧污染日益凸显，特别是在夏季，已经成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，今年以来，全国臭氧平均浓度同比上升6.4%。柴油货车污染尚未有效解决，移动源氮氧化物排放约占全国氮氧化物排放总量的60%，对PM2.5和臭氧污染贡献率大。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受财联社采访时表示，能源结构对城市环境污染的影响很大，“煤改电”和“煤改气”是减少雾霾，降低碳排放等保护环境的一项重要措施。国际经验表明，电能占终端能源消费比重每提高1个百分点，能源强度能下降4%摆布，所以以电能取代其他终端能源消费能提高整体高能源效率。此外，燃煤火电的污染排放效率是中小型锅炉等散烧煤的7~8倍，以火电替代其他低效率用煤，能够在整体上减少污染排放。
华泰证券认为，大气污染治理将将打开环境监测、电力超低排放、非电领域排放改造、汽车尾气治理四大领域市场空间。此外，环境监测作为定量基础，在火电超净排放和非电行业领域有近740亿元市场空间。
根据中研普华研究院《2022-2027年版大气污染治理行业兼并重组机会研究及决策咨询报告》，随着大气污染治理力度加大，大气污染治理将进入细化阶段，各个细分领域市场空间将逐步打开。总的来说，大气污染已成为影响我们国家现阶段社会经济发展的重要因素之一。大气污染治理将在未来带来8500亿元市场空间，环境监测、电力超低排放、非电领域排放改造、汽车尾气治理等领域有望迎来新的机遇。
生态环境部大气环境司上述负责人表示，重污染应急减排措施落实不到位的，对相关企业依法处罚，并按规定下调绩效分级。同时将研究实施降低企业和司机机动车、非道路移动机械防治负担的政策措施。做好分地区、分年度任务分解，严格监督考核。研究构建移动源现场快速检测方法、质控体系，提高执法装备标准化、信息化水平，提高执法效能。
本文源自财联社记者 郭松峤
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