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近年来，嫩江市信访局积极践行新时代“枫桥经验”，探索建立信访问题多元化解机制，在黑河市信访工作联席会议的指导下，2021年10月，嫩江市信访“调访一体化”工作模式正式投入建设，2022年1月正式启动。新模式集来访接待、信访调解、网上信访、涉法涉诉、律师服务、法律援助为一体，全面推行信访事项“一站式受理、一体化运行、一揽子解决”，实现信访事项“受理、导入、调解、仲裁、法援、诉讼、督办”全链条闭环管理，“信访为民”理念更加牢固，服务群众举措有力有效，信访工作质效不断提升，信访形势总体呈现出总量平稳、结构向好、秩序可控的良好状态。
完善“一站式”矛盾纠纷多元化解工作运行机制，建立“1+12”运行模式，即1个来访接待区、12个接待单元。坚持统分结合，建立分类办理机制，明确受理首办、落实归口办理、协调联动处置、坚持依法调解，实现矛盾纠纷化解，既有“一扇门”统一接待，又有“多扇窗”分流化解。信访接待大厅分来访接待、网上投诉、信访复查、法律援助、律师咨询、涉法涉诉、行政复议、行政仲裁、司法派驻9个功能区块、12个窗口，实施集中常驻、轮换入驻两种入驻模式。
建立健全信访调解工作制度，按照战线及工作分工分别建立农业农村林草、城乡建设环保、粮食工业商贸、文教卫生交通、人社劳资民政、涉法涉诉综合等六个调解室。通过政府购买服务等形式建立专职调解员队伍，分别选聘6名专职调解员和6名记录员入驻调解大厅开展相关调解工作，形成“分流办理、及时调解、多元化解、稳定托底”四步工作法和受理登记制度、分流办理制度、首办负责制度、联动联调制度等十项工作制度，积极构建集中会商多元闭环化解机制。
“全途径”引入调解，针对初信初访案件在厘清信访事项诉求前提下，全部引入信访调解，调解实践中实施“释明、疏导、调解”调处，实现从案件受理到办结，全流程有章可循、有据可查。开展“精细化”分类调处，制定群众信访事项，根据信访事项的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的工作原则，确定责任单位，分流到对口调解。开展“多元化”联动协作，对涉及到多部门或跨乡镇的信访事项，建立联动联调制度，加强沟通协调，推动矛盾及时化解。正式运行以来，共接待来访群众750件次2526人次，引入矛盾纠纷调解机制案件719件次2302人次，调解率占95.87%；其中调解成功545件次1531人次，调解成功率75.80%。多维共进，构筑矛盾纠纷化解有效体系特别是群体性“钉子案”“骨头案”等重点疑难信访案件。
2022年5月31日原嫩江春白酒厂职工365人反映嫩江春酿酒有限责任公司（以下简称嫩江春公司）改制时股权分配不合理要求补偿一案，由嫩江市信访局粮食工业商贸调解室进行人民调解。嫩江春酒厂始建于1947年，是地方国有企业，2000年7月份根据嫩江县人民政府《关于印发〈嫩江县深化企业改革暂行规定〉的通知》(嫩政发〔1999〕38号)文件和嫩江县人民政府印发《关于深化我县企业改革有关问题的补充规定的通知》(嫩政发〔2000〕33号)文件精神，进行股份制改革。2021年9月9日，嫩江春职工代表就改制问题多次到嫩江市信访局、市纪委上访，要求解决诉求。虽经过信访程序处理，但未有效化解。
2022年5月31日，在嫩江市信访局组织下，按照信访“调访一体化”模式，组织责任单位嫩江市工信局、嫩江春公司和信访人对该案进行调解。期间，信访人代表利用2个半小时时间陈述了相关事实，并提出自己的诉求。信访局工作人员边听边问，通过调解组成员补充质证，抽丝剥茧，层层深入，详细了解实际情况，耐心细致地为当事人双方剖析案件本质。在调解过程中，双方当事人仍然满腹怨气、态度强硬，不做任何让步。调解组成员以国家法律法规和政策为依据，晓之以理，动之以情，从下午1点30分开始，一直到下午5时，经过3个多小时耐心调解，按照8位原酒厂职工代表提出的调解方案，达成调解协议，嫩江春公司本着理解和同情的角度，给予原嫩江春公司职工生活困难补助费600万元，双方签订协议后，嫩江春公司于2022年6月6日一次性将此款打入嫩江市工信局账户监管，在信访人分配此款项时，必须拿出合理方案经工信局主要领导和嫩江春公司委派专职负责人核对无误后方可逐笔支付。至此，在政府零投入的前提下，这起历时3年的信访积案得到成功化解，真正实现了“案结事了”。
双方对此案的化解表示满意，并在《调解协议书》《息诉罢访协议书》上签下了自己的名字，承诺今后不再以任何方式就此事进行上访。该起历时3年信访积案的成功化解，展示了嫩江市委市政府、信访局真心实意为老百姓排忧解难的决心，更用实际行动践行了新时代“枫桥经验”，为维护全市和谐稳定做出了示范。
来源：黑河市信访局
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