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近期，市委政研室联合市投资促进局赴江苏省徐州市、安徽省合肥市、浙江省湖州市（以下简称“三市”）就招商引资工作进行了考察学习，形成如下调研报告。
“三市”基本情况
近年来，“三市”坚持把招商引资作为推动新旧动能转换的重要抓手，用足用好内外两种资源，努力营造良好发展环境，力促产业结构优化升级，着力培育发展新动能，地方经济实现了高质量发展。
徐州
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区域经济“凤凰涅槃”
作为人们传统印象里的发展洼地和落后地区，“三市”立足当地资源禀赋，牢牢把握高质量发展这一正确方向，把招商引资作为推动经济发展的“一号工程”不动摇,短短几年就实现了经济规模的快速膨胀，令人刮目相看。
徐州市作为国家历史文化名城，全国重要综合通枢纽，近年来紧紧抓住重大战略机遇，聚焦淮海经济区中心城市建设，构建以6个优势产业为主体，6个战略新兴产业为先导的“6+6”现代产业新体系，经济实现高质量跨越式发展。今年前三季度，地区生产总值（GDP）实现4982亿元，同比增长4.4%，经济总量在强手如林的江苏省居第6位，超越全国12个省会城市，颠覆了“苏北落后”的刻板印象，打了一个漂亮的“翻身仗”。
合肥市作为40年前的“江淮小邑”，凭借“先行一步”的改革魄力，坚持以世界眼光、辩证思维来推进创新转型升级发展，一路“跨栏”式奔跑。的十八大以来，GDP年均增长10.1%，财政收入年均增长12.5%，综合实力进入全国省会城市前10位，一跃成为长三角世界级城市群副中心、“一带一路”和长江经济带战略双节点城市。今年前三季度，实现地区生产总值5024亿元，同比增长8.3%，高于全国增速1.4个百分点；财政收入完成806.4亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长6.2%，交出了一份漂亮的经济成绩单。
湖州市号称“五山一水四分田”，在资源不足、体量偏小、周边大经济体挤压的不利条件下，坚持走绿色发展的路子，先后成功创建“中国制造2025”试点示范城市、国家绿色金融改革创新试验区、国家生态文明建设示范市。今年前三季度，实现地区生产总值1977.5亿元，同比增长8.6%，增速排名浙江省第一。实现财政总收入416.6亿元，其中地方财政收入244.7亿元，分别增长25.1%和25.9%，均居浙江省首位。
合肥
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招大引强“好戏连台”
“三市”坚持把招引大项目、集聚大产业作为扩大开放和助力经济增长的“生命线”，创新招商思路、拓展招商领域、改善投资环境,招引了一批产业带动强、经济效益好、辐射效应大的项目。
徐州市实施“产业链靶向招商”战略，通过举办“二十洽”、彭城英才荟等重大招商活动，新引进总投资5亿元以上内资项目140个、3000万美元以上外资项目33个。实际使用外资完成16.6亿美元、增长10.2%，进出口总额、出口总额分别达到537亿元和439亿元，增长30.1%和26.1%。
合肥市过去五年规上工业产值增量的70%、固定资产投资的60%，均来自于招商引资企业，海尔、美的、格力、长安汽车、京东方等一大批知名企业纷纷建厂落户。仅今年上半年，新签约重点项目就已达252个，协议总投资1629亿元，其企合作项目48个，计划投资774.4亿元。未来合肥市将以新型显示、集成电路、智能语音和新能源汽车4个产业基地为依托，力争到2020年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业4个产值超千亿元的战略新兴产业。
湖州市充分发挥开发区作为招商引资主平台和项目建设主战场的作用,按照“70%的干部职工抓招商、干部职工70%精力抓招商”的要求，对现有的招商机构和人员进行内部重组，组建10个招商局、项目推进办和后期服务办，专职负责招商引资、招才引智和项目服务工作。10个招商局正日益发挥各自主攻专业的单兵优势，精准“靶向”招商效果显著，项目引进呈现“井喷式”增长。截至目前，累计在谈项目100个，投资规模2295.2亿元，较去年同期增长88.68%;同比增长81.1%。其中，20亿元以上项目5个，10亿元以上项目7个，1亿元以上项目31个。
湖州
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创新创造“星火燎原”
“三市”积极抢占新一轮产业发展制高点，紧盯新技术、新产业、新模式、新业态，高举高打、厚积薄发，坚持招商选资与招才引智并重、集聚生产要素与提升创新能力并重，自主创新能力快速提升，重大原始创新成果“花开不断”，高端产业集群竞相崛起。
其中，合肥市是“三市”的典型代表。中国科学技术大学在1969年从北京外迁安徽，虽是困难时期，但合肥市仍然腾出最好的校舍来接纳安置，是为“科教名城”肇始。2016年8月，由中国科技大学主导研制的世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射成功；2017年5月，首台超越早期经典计算机的光量子计算机诞生；2017年9月，世界首条量子保密通信干线——“京沪干线”正式开通。
目前，合肥市拥有“全超导托卡马克”“同步辐射光源”“稳态强磁场”等3个大科学装置，是全国除北京之外大科学装置最密集地区。随着全球范围内新技术迭代周期缩短、产业更新频率加快，该市瞄准高端产业招大引强，坚定不移向创新要动力要效益，释放出吸引资本、技术等资源要素的巨大“磁石效应”。目前，合肥市已获批新型显示和机器人2个国家战略新兴产业区域集聚发展试点、形成6个省级产业集聚发展区和4个市级产业集聚发展区。2011年，合肥超越青岛、顺德，成为全国最大的家电生产基地，并已连续7年稳坐“霸主”之位，在家电“四大件”中，每5台就有一台是“合肥造”。
徐州市围绕打造“淮海经济区产业科技创新中心”目标，积极培育创新型经济，创新能力稳居淮海经济区和苏北五市第一。创新核心区“一院一城一谷一区”建设快速推进，徐州产业技术研究院协同建设17个产业创新研究院，5个国际技术转移中心；江苏淮海科技城主体区规划已获省批复，片区内集聚科技型企业2275家；徐州科技创新谷引进院士工作团队4个，各类创新服务平台20个；潘安湖科教创新区着力打造学城融合、产学研一体的综合科教创新基地。科技双创载体建设提质增速，构建了“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新创业孵化全链条，累计获批省级以上孵化器、加速器48家，省级以上众创空间50家，省级高新区3个，徐州高新区位列全国高新区综合排名50强。高端创新要素加快集聚，开展了创新徐州大院大所合作对接会、2017“一城一谷”招商推介会等一系列科技招商活动，意向签约项目投资额约225亿元，全市校企联盟达1704家，居全省第一。
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阅读全文请联系：0632-3315740
文稿出处：中共枣庄市委政策研究室《决策参考》（专报）
来源：市委政研室
微编：杜斌
“枣庄政研”微信内容2018年第236期
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