“我本是一布衣，被改革开放推上历史舞台……”

1998年，年满60岁的黄菊和年轻干部们谈话时，回忆了自己刚进市委的场景。

黄菊出生于平民家庭，从一名普通工厂技术员成长起来，刚进上海市委常委会议室时，连怎么坐怎么发言都不了解，老同志们手把手带着他走了过来。

担任地方领导后，黄菊时常自谦天赋不高，相信勤能补拙，从来不敢懈怠，为上海经济的飞跃做出了巨大贡献。

2007年6月，黄菊因病在北京逝世，中央肯定了他的贡献，骨灰被安葬在八宝山革命公墓。

过了8年多后，黄菊的骨灰被迁往上海，这是为何？

从工厂技术员到地方领导

黄菊1938年9月28日出生于上海市，父亲黄凤池是镇上少有的高中生，文化水平很好，对黄菊的学习要求很严格，时常要求他用普通话演讲，从小锻炼了好口才。

1950年，黄菊进入嘉善县立初级中学，据语文老师回忆，他的个子比较小，长着娃娃脸，人非常机灵，平时很喜欢唱歌。

1953年，黄菊凭借优异的成绩考上了清华大学电机系，后来分到了上海人造板机器厂工作，以后一直留在了上海。

黄菊当过工厂技术员、厂长秘书、还成功研发了我国第一台可控硅电炉自动配电装置。

1986年10月，黄菊任上海市常务副市长，先后协助两位市长开展工作，分管文化宣传，他是技术员出身，对普通群众的衣食住行十分关注，时常会身体力行地了解百姓的冷暖疾苦。

20世纪80年代末，上海的经济遭遇前所未有的困难，城市地位也在下降。

1992年，中央决定开发浦东给上海带来新的发展机遇，黄菊担任了浦东开发领导小组的组长。

让人头疼的是，由于资金不足导致开发进展缓慢，黄菊和其他领导经过研究，提出了土地批租的方案。

当时土地批租还是新概念，引起社会各界的讨论，黄菊通过电视讲话解释：“拿人家的钱，拆棚户建新楼，建了新楼繁荣商业，改善市民住宅条件。”

土地批租，也就是政府有偿出让土地的一种方式，使上海城市建设资金短缺得到了缓解，有效进入良性循环。

经过10年的发展，上海用土地批租的方式形成固定资产达4000亿元，而市政府的投入只占20%。

更可喜的是，许多的外资闻风而来，上海的金融业不断发展，进出口行业也随之崛起。

上海决策层很快审时度势，确定了“三二一”产业的发展战略，构建贸易、流通、金融的第三产业发展格局。

为了努力完成上海“一年一个样，三年大变样”的目标，黄菊深感责任重大，时常日理万机，工作到深夜。

邓小平打出浦东开发、振兴上海的王牌策略后，上海迎来凤凰涅槃的机遇，从传统盘根错节的计划经济大本营转向社会主义市场经济模式。

早在1984年，我国启动了股份制改革试点，但刚开始试点范围仅限于小型企业，后来才逐渐推行到大型企业。

很多国有企业在长期亏损的情况下，要减少冗余人员，还要考虑人员分流的问题。

这时深入推进改革面临两难，如果不痛下决心减员，企业无法轻装上阵，人员分流处理不当，也会引发社会动荡。

1994年，时任上海市市长的黄菊去德国考察，有个“托管局”的机构引起了他的注意，这个机构是东西德合并后出现的临时机构，托管东德的失业工人。

但上海和德国的情况不一样，上海的保障体系不完善，冗员数量巨大，技能单一。

经过认真研究，“再就业服务中心”成立了，数千企业断臂求生，百万职工转岗再就业，下岗成为常态化，再就业服务也成了一项温馨的民心工程。

1995年，上海航空公司到纺织系统招收了18名乘务员，鼓励下岗女工飞上蓝天。

紧接着，巴士、地铁、超市等行业也相继到纺织系统招工，大量第二产业人员向第三产业转购。

这时黄菊等市领导仍不满足，时常下基层调研，在社区服务、家政服务等挖掘劳动力需求市场。

有人说这些“太小儿科了”，黄菊则表示：“小儿科是医院的重要科室。”

到了2000年，上海以这种社会化服务为“非正规就业”人员超过了10万人。

上海建立“再就业服务中心”取得的成效，受到中央的高度重视，对全国国企改革起到了良好的示范作用，在全国范围内大规模推广。

十年磨一剑，推进洋山深水港建设

1992年，邓小平视察南方发表讲话后，中国经济驶入快车道，东南亚和欧美之间集装箱运输与日俱增。

上海位于中国海岸线的中段，如果发展成国际航运中心，将成为中国经济增长的核心地带。

上海港是一个河口海港，码头泊位分布在长江口内的黄浦江两岸，长江水夹带泥沙在长江口形成拦门沙，一些超过7.5米的大吨位货船，必须候潮才能进出长江航道。

长江口航道整治最大程度只能达到水深12.5米，上海的岸线没有15米以上的泊位码头，就需要建立深水港。

1995年8月，黄菊坐上一艘中型港监船，从吴淞口经过长江航道驶入东海，观察深水港的选址，认真听取了分析汇报后，从崇明外海、秦皇岛、小洋山岛等几个备用选址中选中了洋山岛。

黄菊强调：“上海搞深水港，不是上海一家的事，而是代表国家参与国际竞争，一定要扎实推进，直到成功为止。”

推进洋山港项目面临着很多困难，洋山岛属于浙江，当时交通部启动了长江航道束水整治工程，浙江宁波市又在建设北仑港。

这意味着建设洋山港将是多地联动的重大项目，需要专业机构来评估，还需要国家的审批。

黄菊不管多么忙碌，但对深水港的事总是亲自研究协调，项目规划、土地征用、动迁安置、航线开辟等千头万绪。

黄菊还强调，深水港建设必须和贸易、金融服务相配套，否则只能是运输搬运工，并不能成为航运中心。

为了做好洋山港和相应港区的配套项目及运输体系的规划，黄菊先后6次到芦潮港等地区进行实地考研，研究管理机制和开发模式。

上海提出的洋山港深水港项目，得到了浙江领导的支持，双方多次沟通，达成了共识。

2002年3月，国家正式批准了《洋山深水港区建设工程可行性方案》。

2005年12月，洋山港正式开港，时任国务院副总理的黄菊特意从北京赶到了上海参加庆典。

平时黄菊喜怒不形于色，现场却忍不住笑容满面，他感慨地说：“十年梦想终于圆了！”

洋山深水港建设整整经历了10年，黄菊感慨“十年磨一剑”，后来洋山港“二、三、四期”工程不断上马，经过发展，洋山这个无名小岛成为世界第一的集装箱吞吐大港。

直到2022年，上海港集装箱吞吐量已达到4730.3万标准箱，连续13年蝉联世界第一，其中洋山港区贡献率超过50%。

上海背靠广阔的长江流域，水网密集航运便利，但这样条件的不是天生的，而是后人不断努力改变的结果。

随着现代航运服务体系不断突破，洋山港助力上海成为国际航运中心。

魂归故里，骨灰迁回上海

曾任黄菊机要秘书的马弘回忆，黄菊在2005年12月回京后便生病住院了，之前身体一向很好，让人感到很意外。

2006初，黄菊生病后在北京医治，后来到上海医院治疗几个月后，病情相对稳定。

这时黄菊时常有些疲惫，还稍有隐痛，但依然不停操心着工作，几次在西郊宾馆接待中外来宾，有时赶回北京参加重要会议。

2007年2月，马弘去北京看望老领导时，黄菊高烧不退，身体十分虚弱，这时全国两会即将召开，他表示：“到会上还要和大家见见面，打声招呼，就算是告别。”

听了老领导的话，马弘忍不住流下了眼泪。

2007年5月31日，黄菊时常处于昏睡状态，身体十分的虚弱，医疗专家组表示，首长的情况不太好。

自黄菊病重后，夫人余慧文非常担心，上网查询了大量的医学资料，时常和医生们讨论救治方案，日日夜夜地守候在他身旁。

2007年6月2日，时任国务院副总理黄菊，因病医治无效在北京去世，享年69岁。

2015年11月29日，一架从北京到上海的飞机降落在虹桥国际机场，市委的同志们焦急地等待在机坪的廊桥上。

这时黄菊去世已经8年多了，骨灰盒按照国家领导人的规格，一直被安放在八宝山，这一天就要回到上海。

这时在飞机上的马弘给大家发了一个消息：“飞机已降落，护灵人员等其他游客离机后下机。”

大家明白，老领导在世时有低调不扰民的作风，这么做也是为了不影响其他旅客下机。

机上的客人都离去后，黄菊的夫人余慧文等一行人走出了机仓，黄菊的晚辈双手捧着遗像和灵盒，后面跟着家属。

余慧文感慨地说：“老天爷非常帮忙，一切顺利，飞机提前了25分钟。”

下了飞机后，护灵人员们坐上汽车，载着灵盒开往了福寿园。

福寿园位于上海青浦区，陵园里安葬着数百名中华各界名人，上海解放后首任市长陈毅夫妇也安葬于此。

在庄严肃穆的灵堂里，放着黄菊的遗像，温和的笑容，炯炯有神的眼睛，音容笑貌仿佛仍在眼前。

昔日下属刘云耕为老领导献上一束黄绸结，内心感慨万千：“黄菊同志，你终于回家了。”

夫人余慧文潸然泪下：“刘云耕同志来接你了，当年北京也是他送你走的……”

福寿园苍柏青翠、绿荫环绕，墓碑是一块多边形岩石，上面雕刻着黄菊的头像和生卒年月。

黄菊出生在上海，在上海工作了40年，他担任上海主要领导时，正是上海发展的关键时期，从浦东开发到国资改革，再到洋山深水港的规划，耗费了大量的心血。

黄菊对这座城市有着深厚的感情，生前曾留下“本是布衣生，回归布衣群”的遗愿，经过多方的协调和关心下，终于魂归故里。

如今，洋山港的发展一日千里，上海国际大都市建设日新月异，黄菊同志若泉下有知，一定很欣慰吧！

《中国经营报》：黄菊：温和微笑与上海飞跃 2003-03-24

《人民日报》：黄菊同志生平 2007-06-06

《英才》：黄菊亲历上海十年 2001-06-15