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2023年银行业风险化解工作持续推进。
节后第一天，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行因被哈尔滨银行收购而解散事宜，获得监管部门批复同意。
据了解，两家村镇银行均为哈尔滨银行全资子公司。根据相关政策规定，若主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。即上述两家村镇银行解散后，将就此转为哈尔滨银行下属支行。
近年来，为实现村镇银行健康发展，监管部门加快推进风险防范与化解工作。其中，通过主发起行吸收合并等方式成为主要策略。此番被解散的两家村镇银行正是该方案的体现。
自2020年12月全国首例村镇银行解散启动以来，村镇银行风险得以有效压降。截至2021年底，村镇银行高风险机构数量同比下降近两成。
第五批获批解散村镇银行
2023年开年以来首批获批解散的村镇银行名单公布。
1月3日，据黑龙江银保监局发布的行政许可，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行解散，获得批复同意。
公告显示：鉴于哈尔滨银行收购巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行，同意两家村镇银行因被合并而解散，全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由哈尔滨银行承继。
黑龙江银保监局表示，两家村镇银行应严格按照有关法律法规要求办理解散相关事宜。自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，股东会、董事会、监事会，高级管理层立即停止行使职权，向该局缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理注销登记手续。
同一天，哈尔滨银行巴彦支行、巴彦兴隆支行、巴彦苏城支行，以及延寿支行、延寿吉盛支行开业并核发金融许可证，获得批复同意。
据了解，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行均为哈尔滨银行全资子公司。
2022年5月，哈尔滨银行公告称，拟以吸收合并的方式合并上述两家村镇银行，涵盖全部资产、负债、权益、业务、人员及其他相关权利与义务。吸收合并完成后，两家村镇银行解散并注销，且于原址改建为支行。
2007年3月，全国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行挂成立。截至2021年年末，全国村镇银行数量已达1651家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。
村镇银行作为中小银行的重要组成部分，是我国县域地区金融服务的生力军之一。然而，不容忽视的事实是，村镇银行普遍存在客户竞争力弱，产品创新欠缺，对政策依赖度高，体系机制混乱，组织不够健全等弊端。
此外，受物理距离限制等影响，很多主发起行对村镇银行的管理与支持相对薄弱，容易被“居心不良”的个别大股东利用资本话语权，干扰乃至左右董事会决策，进而套取资金等。
近年来，村镇银行风险化解工作加快推进。
全国首批村镇银行解散时间可追溯至2020年12月。彼时，万州滨江中银富登村镇银行、宁波宁海西店中银富登村镇银行，经监管部门批复同意后解散。据了解，这两家村镇银行均隶属于中国银行。
2022年7月，河北银保监局发布公告，同意武强家银村镇银行、阜城家银村镇银行因被张家口银行合并而解散。同年4月，宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行。2022年12月，银保监会楚雄监管分局批复同意富滇银行收购禄丰龙城富滇村镇银行，并设立富滇银行楚雄禄丰支行、富滇银行楚雄禄丰金山支行、富滇银行楚雄禄丰碧城支行。
高风险机构中村镇银行约占三分之一
村镇银行解散，符合风险化解与减量提质之道。
2022年12月，银保监会农村银行部在《推动农村中小银行高质量发展》中提到，要精准处置高风险机构，有序缓释风险，防止风险外溢。拓宽风险处置渠道，探索高风险机构多元化市场退出机制。
农村中小银行含义更广，除了村镇银行，还包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社等，这些机构可统称为农村信用社。截至2022年9月末，全国共有农村中小银行3893家。
作为农村中小银行的“基石”，村镇银行的风险化解工作重要不言而喻。
2021年1月，银保监会下发《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，进一步督促主发起行落实风险处置牵头责任，推动村镇银行改革重组。
《通知》指出，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。
特别是对于一些不具备救助意义的机构，属地局可按照相关规定，要求主发起行牵头实施重组、协助接管直至关闭。
此外，村镇银行风险化解方式还有支持主发起行向村镇银行补充资本、引进合格战略投资者开展收购和注资，以及强化对主发起行的激励约束等。
其中明确，高风险村镇银行引入地方企业、非银行金融机构参与化解风险，持股比例可超过10%，但主发起行的持股比例不得低于51%。同时，对于高风险村镇银行处置工作行动迟缓、推进不力、未完成既定目标的主发起行，应采取包括但不限于监管约谈、限期完成处置、暂停开办新业务和新设分支机构、限制分红，以及责令调整高管等监管措施。
经过近几年的稳步推进，村镇银行风险化解工作取得成效。
据央行发布的金融机构评级结果显示，截至2020年末，全国村镇银行高风险机构数量为127家。截至2021年底，相应数量降至103家，降幅为18.9%。村镇银行高风险机构在全部高风险机构中的占比为32.59%。
2022年8月，银保监会有关部门负责人表示，“目前，全国村镇银行总体运行平稳，资产质量略好于全国中小银行平均水平，流动充裕，风险完全可控。”
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