4月7日，中国物流与采购联合会发布《2022年货车司机从业状况调查报告》（简称《报告》 ）。《报告》从货车司机的基本情况、经营情况、政策获得感、社会保障四个方面进行了调查，并根据调查数据提出了相关政策建议。

基本情况

《报告》显示，货车司机的基本情况为“司机大哥”较为普遍。本次调查数据显示，货车司机年龄集中在36-45岁之间，占被调查货车司机的48.68%，占比与上年持平；46岁以上司机占比为33.84%，占比增加较多。而35岁以下司机占比有所减少。除样本选取差异外，总体反映货车司机从业群体“大龄化”问题逐步加深。货车司机中“女司机”有所增加；货车司机中“老司机”占比较为稳定。从事道路货运5年以上的货车司机占比为79.01%；10年以上的占比为58.11%；15年以上的35.95%；20年以上的19.23%。“老司机”仍然是主要就业群体。同时，调查显示，从事道路货运5年以下的司机占比为20.98%，较上年调查有所增加，一批“新手”涌入市场。

2021年与2022年调查司机年龄对比情况

经营情况

《报告》显示，大量货车司机没有稳定货源。一半以上（50.15%）货车司机表示没有稳定的货源；36.02%的货车司机有单边稳定货源；仅有11.36%的货车司机有双边稳定货源。在没有稳定货源的司机中，79.86%为自有车辆。其中60.68%的自有车辆仍在还贷过程中，84.87 %为个体司机。在双边稳定货源的司机中，接近一半（48.7%）的司机为受雇司机，说明组织化的企业货源相对稳定。

另外，调查数据显示，货车司机货源线上线下结合；货车司机劳动强度总体较大；道路货运经营成本上涨较多。分析车辆行驶单位成本变化的原因，87.56%的货车司机表示最主要原因是燃油成本。受国际能源供应紧张影响，2022年上半年油价快速上涨，全年均价较上年上涨将近三成，大幅推高车辆行驶成本。其次，认为防疫相关成本推高成本的货车司机占比为49.51%。疫情期间，车辆停驶、仓库封闭、人员隔离、防疫投入等情况较为普遍，大大增加了疫情防控相关的成本消耗。33.66%的货车司机认为通行费成本推动单位成本增加。由于货源不稳定增加车辆空驶，随着高速公路通行费按车型（轴）收费，空车运输以及单程运输导致通行费用增加。

《报告》中，70.39%的货车司机反映2022年运价相比上年总体降低，主要是受货运需求不足、运力供大于求的影响，拉低市场总体运价。仅有4%左右的货车司机反馈2022年运价相比上年出现增长。运价变化的主要原因：一是油价上涨成为最大成本推手。69.01%的货车司机反映2022年造成运价变化的主要原因为油价上涨。油价上涨而运价没有相应上涨乃至下跌，司机收益受到严重影响。2022年平均油价上涨幅度约3成，如果按照燃油成本占物流企业运输总成本30%计算，总运输成本上涨了约10%。由于大部分企业签订运输合同没有涉及油价联动条款，在供过于求的市场环境下运输企业、个体司机缺乏议价权。二是车辆过剩加剧市场低价竞争，61.93%的货运司机反映2022年运价变化的主要原因为车辆过剩。三是货源不足拉低整体价格。60.39%的货车司机反映运价变化的主要原因是货源不足。以上三个原因是运价变化最主要的原因。此外，40%左右的货车司机反映存在货主、企业和中介压价问题，但是根本原因仍然是市场供过于求导致价格下降。

货运价格低于成本价的主要原因分布情况

大部分司机认为应该干预运价低于成本的订单。调查数据显示，64.17%的货车司机认为应该禁止此种情况的订单出现，28.01%的货车司机反映应该对订单进行干预。目前，部分数字货运平台陆续推出多种措施，例如满帮等平台推出的多重机制引导货主合理报价、异常低价阻断功能等来提示或纠正货源发布方发出的运价，进而干预过低运价订单进入市场。

政策获得感

《报告》显示，近年来，有关部门大力开展公路规范执法治理取得成效。调查数据显示，43.63%的货车司机感到公路乱收费、乱罚款现象得到好转，较上年占比增加。2021年4月1日以来，货运车辆“三检合一”全面实施。据调查数据显示，73.91%的货车司机表示车辆年检年审“三检合一”政策已落实，占比超过七成。

不过，货车进城通行仍待改善。2022年10月15日《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》中指出，延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行。据调查数据显示，37.57%的货车司机表示货车进城通行状况明显改善，但受限于各地政策落实推进速度，有44.7%的货车司机表示目前货车进城通行政策仍然有待进一步落实。

《报告》显示，网上通行证申领更加便利；大吨小标治理有待改善；服务区停车位仍待改善；货车偷油治理取得效果；车贷延期还本付息实施 ；货车通行费减免真受益。54.45%的货车司机反馈享受了高速公路通行费减免的政策优惠。部分司机反映，在合同运输市场，部分货主、托运人话语权较大，与司机分享了通行费减免红利。由于四季度司机供应紧缺，在即期运输市场司机享受大部分红利。

未来政策调整分布情况

在对未来政策诉求方面，诉求最大的是降低高速公路收费水平，占比为80.84%；其次是规范托运人拖欠运费等侵犯司机权益行为，占比为54.77%；再次是制定公平竞争运输格式合同，占比为50.68%；第四是加强司机权益保障协议，占比为44.34%；第五是放宽黄牌货车城市通行，占比为39.06%；第六是加强国省道治超，占比为29.31%。超过两成的还有：希望在货运行业加强价格指导、优化货车司机疲劳驾驶制度、网上货车通行证申报、高速公路货车超限运输以及加大高速公路货车停车位建设。

社会保障

据《报告》数据显示，货车司机希望社会组织提供的公共性服务主要集中在维权类服务、救援类服务、救济性服务、价监类服务和社保类服务五个方面。在维权类服务中，法律援助占比最高，达到67.69%；其次为纠纷协调和维护权益两类维权服务分别占比为44.34%、30.64%；再次为救援类服务，主要集中在应急救援需求方面占比为51.48%，也是较为普遍的服务需求。在救济性服务中，困难帮扶、事故救济占比较多，均在20%以上。在价监类服务中，占比最多的为价格指导方面的服务，需求占比为28.9%。在社保类服务中，安全教育类服务占比较大，达到22.46%，其次为公益体检、子女就学和就业培训。

货车司机希望社会组织提供公共性的服务分布情况

同时，也反映司机行业培训仍待加强；司机健康保障亟待提升；货车司机权益保障需求强烈，目前参与调查的货车司机中有22.71%已加入工会，还有77.29%的货车司机尚未加入工会组织，其中35.47%的货车司机表示未来有意愿加入工会组织。

问题与挑战

收入水平难以提高是货车司机面临的主要问题，79.01%的货车司机认为存在车多货少、收入不足；其次是市场竞争激烈，61.47%的司机认为供过于求，成交价低；第三是工作时间过长，41.98%的司机反映休息少，和家人聚少离多；第四是成本持续上涨，41.75%的司机反映成本上涨，难以保本；第五是社会地位低，39.27%的司机反映货车司机不受尊重。

货车司机目前面临的主要问题分布情况

据调查数据显示，67.53%的货车司机仍然会继续从事司机行业，货车司机职业稳定性总体较强。但是，继续从事司机行业的货车司机中，年龄逐步偏大。其中47.92%的货车司机年龄在36-45岁之间，34.47%的货车司机在46-55岁之间。有18.94%的货车司机表示在2023年将会考虑转行，其中35岁以下的货车司机占比为21.2%。部分司机反映，将会停车歇业等待市场恢复再进入市场。

相关建议

经过对调查数据的分析，《报告》为切实保障货车司机合法权益，创造公平有序的市场环境，推动道路货运行业高质量发展，提出以下政策建议：

（一）切实减轻司机经营压力：延续货车通行费纾困优惠政策；延续货车车贷延期还本付息政策；合理分担消化油价上涨成本；切实减轻司机税收负担；加大就业稳岗补贴力度。

（二）营造公平竞争市场环境：

明确违法违规车辆治理时间表、路线图。尽快开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，参考高速公路超载治理的办法，尽快明确超限车辆严禁驶入高速公路。今年是17.5米低平板半挂车使用年限的最后一年，尽快明确该类车辆退出路线图，稳定司机市场预期。根据扩大内需的战略要求，研究适用于内陆运输、符合大型化趋势的厢式半挂车车型，推出全长20米的合规汽车列车，疏堵结合，引导违规车型替代。开展车辆运输车治理回头看行动，严厉打击超限反弹车辆。

对于悬挂临时牌照的低平板半挂车运输散货的，取消临时牌照，推动低平板挂车退出散货运输市场。二轴货车驶入高速公路，车货总重应当不超过《行驶证》标明的总质量。通过科技治超手段，引导车辆合法装置，加大国省道车辆超载治理工作。加大超限超载源头治理，严禁超限超载车辆驶出重点园区、场站和企业。

科学监管和干预疲劳驾驶行为；理引导和调节运力供需均衡，充分利用平台优势，合理调节市场供需，科学引导运力流动，纾解过热地区过剩运力，平衡市场供需余缺。

（三）优化完善行业规则制度：推广公路货运格式合同；合理引导市场运价预期；强化平台交易诚信保障；便利个体司机申请资质；转变道路运输挂靠经营，明确挂靠企业和司机签署的免除自身责任的挂靠合同不具法律效力。合理引导货运互联网平台等主体，逐步增加货车代办服务，充分利用互联网优势，为个体司机代办工商登记、证照申请、账务处理和年检年审等事宜。

（四）增强司机政策获得感：落实配套货运车辆专用停车位；优化城市道路货车通行政策；完善灵活用工保险制度；优化货车司机法律援助；开展货车司机技能培训；强化货车司机职业体检；规范高速公路应急救援。

（五）鼓励行业技术改造升级：鼓励支持新能源车辆替代鼓励支持新能源和国六等清洁能源货车城市通行，全面取消城市通行限制；支持行业发展智能驾驶，开展智能驾驶试点示范，鼓励物流企业和智能驾驶企业开展战略合作，重点推进高速公路场景试点，切实解决车辆路权问题，出台措施降低车辆通行成本。