摘 要

在“双碳”目标背景下，我国能源结构持续优化，太阳能发电得到了广泛关注，其主要领域——光伏发电在中国石油、中国石化等石油央企加油站的建设、推广力度不断加大。本文基于对近百座已投运加油站光伏项目的调查研究，总结了自主投资、第三方投资方式下加油站业主单位收入与成本构成，并结合实例测算不同投资方式加油站光伏项目收益情况，分析评价了多元化能源消费场景下光伏发电项目投资效益，并提出相关应用发展建议。

01行业发展概况

国际可再生能源署（IRENA）发布《2022年可再生能源装机数据》报告显示，截至2021年末，全球可再生能源装机总量为30.64亿千瓦，同比增加9.1%。2021年，可再生能源装机共增加了2.57亿千瓦，新增风光装机容量占全球新增可再生能源装机总量的88%。中国2021年新增可再生能源装机容量1.21亿千瓦，是全球新增装机量最大的贡献国。国家能源局近期印发的《2022年能源工作指导意见》提出，稳步推进结构转型，加快能源绿色低碳转型。其中，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量比重将达到12.2%。

国家能源局数据显示，2021年我国新增光伏并网装机容量为5488万千瓦，达到历史新高。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的39%、19%和15%。分布式光伏具有可开发资源丰富，建设难度小、建设周期短，节能环保效益显著等优势，是光伏发电的重要方式之一。2021年用户侧装机达2162万千瓦，同比增长113.3%，占2021年我国新增光伏装机的39.4%。与此同时，光伏组件成本一路下降，近10年单位投资成本累计下降82%，目前约为4-5元/瓦。

目前，全国在运营加油站约10万座，加油站单站规模虽小，但具备网络规模。在“双碳”目标下，积极推动加油站充分利用其站房、罩棚等屋顶资源，开展分布式光伏发电项目应用，不但有利于自身降本增效，在减少二氧化碳排放等方面也具有十分重要的环保及社会效益。

02不同投资方式加油站光伏项目收入与成本

鉴于消纳比例与蓄电池成本等原因，除偏远无大电网电源地区及水上加油站外，大部分加油站光伏项目采用并网模式运营，而其中又以“自发自用、余电上网”模式应用最多。在这种模式下，光伏发电量超过加油站使用的电量时，多余的电就输送到公共电网，避免出现弃电；而当太阳能发电量不能满足加油站使用时，就自动从电网中补充。

在并网运营模式下，对于加油站业主单位而言，光伏项目投资方式主要有两种：一是自主投资，即由加油站业主单位投资建设安装光伏设施并进行运营管理；二是第三方投资，加油站业主单位提供屋顶或罩棚顶使用权，第三方光伏企业或电力公司负责光伏项目建设、维护等投资与费用，光伏项目发电量由加油站使用并按照一定折扣收费，余电上网及其它收益均归属第三方。目前，大部分并网加油站光伏项目为第三方投资，主要原因在于石油企业光伏设施的建设与运维经验和专业力量不足，同时前期手续办理和并网程序也相对复杂。

在不同投资方式下，加油站业主单位收入和成本构成不同，从计算方式上看，主要差异在于：

1）自主投资光伏项目收入与成本

自主投资光伏项目的收入主要包括自发自用节省的电费、余电上网收入和其他收入，具体计算方式如下：营业收入（自主投资）=自发自用节省的电费+余电上网收入+其他收入。其中：节省的电费收入=自用电量×当地工商用电电价=自发自用电量占发电量比例×发电量×当地工商用电电价。余电上网电量收入=上网电量×上网电价=（1-自发自用电量占发电量比例）×发电量×上网电价。发电量=装机容量×峰值小时数×光伏系统综合效率×（1-光伏系统衰减率）。其他收入为补贴收入、碳排放收入等除节省的电费和余电上网外的其他收入。

自主投资光伏项目加油站业主同样需要承担项目在运营期内为发电所发生的支出，具体计算方式如下：

经营成本=人员费用+材料费+维护修理费+保险费+其他费用。总成本费用=经营成本+折旧摊销+财务费用。

2）第三方投资光伏项目收入与成本

第三方投资建设光伏项目，其投资及运营期费用均由第三方负责，加油站业主的收入通常为自发自用电量享受的折扣电费或提供屋顶和罩棚顶使用权的租赁费。目前，享受折扣电费的模式更为普遍，折扣比例依据合作协议计算，通常在10%-25%，即加油站使用光伏发电电量可以按照当地工商用电价格的75折到9折向第三方支付电费。

营业收入（第三方投资）=自发自用电量享受的折扣电费或租赁费。其中：自发自用电量享受的折扣电费=自发自用电量占发电量比例×发电量×当地工商用电电价×（1-折扣比例）。第三方投资方式下，加油站业主单位不承担任何运营管理费用。

03不同投资方式加油站光伏项目效益测算

在明确了不同投资方式下加油站业主单位收入与成本构成后，选取了位于二类光照资源地区的某成品油销售企业60个加油站光伏项目建立效益测算模型并进行对比分析。

该批项目为第三方投资，建设时间为2020-2021年，装机总规模2152.4千瓦，投运以来平均年总发电量1180兆瓦时，实际系统综合效率为51.2%，自用比例为66.3%；相当于年均节约标煤387吨、减排二氧化碳1176吨。加油站自用光伏发电量与第三方结算，结算电价按国家电网电价的75%结算（即电价优惠25%）；当地光伏上网电价参照脱硫燃煤标杆电价，为0.332元/千瓦时，1千伏以下一般工商业峰、平、谷价格分别为0.86、0.56、0.29元/千瓦时。经测算，该批项目为该成品油销售企业年节省电费99066元，平均单站每年节省电费1651元。由此可见，在第三方投资方式下，加油站业主单位收益微薄，虽然无需承担项目投资及进入新业务领域的风险，但从长远来看，也无法积攒光伏项目建设及运营管理经验，对第三方依赖度高且存在碳排放权益归属不清晰等问题。

基于项目实际运营效果，进行自主投资模拟测算和对照分析。该批项目实际投资为927.6万元（不含税），项目运营期25年，由于维护不到位及积尘清理不及时等原因，光伏系统实际综合发电效率较低，模拟测算自主投资方式下项目投资收益水平并不理想。为对投资方式比选提供足够支撑，对照分析增加了新的情景，将系统综合效率提升至80%左右的行业平均水平，同时增加相关运维及管理费用，项目财务内部收益率提至6.76%。不同投资方式下项目投资收益情况对比如下：

04投资效益影响因素分析

1）投资

近10年来，我国光伏发电项目的投资成本一直处于下降过程，2021年由于整个供应链价格的上涨，系统及组件价格首次出现了上扬，同比分别增长4%和23%。但从长远来看，我国光伏发电项目的投资成本仍将保持下降趋势，系统成本已从2011年17.6元/瓦降至2021年的4.2元/瓦。

2）发电量

发电量主要受两方面因素影响：一是年利用小时数，直接由区域太阳能资源决定，根据年利用小时数不同，全国共分为三类太阳能资源区域。年利用小时数大于1600小时的为Ⅰ类资源区，年利用小时数在1400-1600小时为Ⅱ类资源区，年利用小时数在1200-1400小时为Ⅲ类资源区。二是系统综合效率，通常分布式光伏发电系统综合效率在80%左右，但从实际运营情况来看，受组件效率、运营维护、系统衰减等因素影响，光伏系统实际综合效益差异较大。 这两个因素共同决定了光伏系统的实际发电量，进而影响项目的经济性。

3）电价和自用比例

加油站作为分布式光伏用户侧项目，发电量自发自用比例普遍超过60%以上，工商用电价格越高，节省电费效果越好。目前，各省市用电价格差异较大，在电价较高的华东地区光伏项目的投资收益普遍高于西北等地。此外，全国各省市上网电价均低于工商用电价格，这也就是意味着自用比例越高，尤其是高峰时段自用比例越高，项目节省电费越多、效益越好。

4）其他因素

一是补贴到位情况。北京、广东等地区项目存在不同程度的补贴，包括一次性补贴和度电补贴等形式，但补贴在不同地区实际到位情况不同；同时自建自用型分布式光伏项目也基本无法享受相关税费减免。受行业发展及国家政策影响，预计未来分布式光伏项目装机或并网补贴将进一步减少。二是碳排放交易增收尚不明朗。对单个光伏项目而言，获取碳排放收益难度较大，即便规模化建设应用进行碳排放交易申请认证也存在前期费用高、认证过程繁琐等问题。三是运营管理成本。第三方投资方式下加油站业主单位虽然不承担相关费用，但项目在运营过程中存在第三方对光伏设施的维护不到位、清理不及时等疏于管理情况，从而导致光伏系统综合效率不高。

05多元化应用场景对投资效益的影响

从光伏项目投资效益影响因素分析中可见，自用比例是影响加油站光伏发电项目投资效益的重要内部因素。单独看光伏项目，其经济性一般，但通过拓展加油站能源补给新功能，如投放充换电设施，可以增加站内用电量、提高光伏发电自用比例，从而进一步提升项目整体投资收益。

从实际案例来看，某Ⅰ类资源区一座大型油气合建站自主投资近80万元（包括安装光伏面板自动清洁机器人等相关费用）建设光伏发电项目，其装机功率为120千瓦。该项目装机容量较大，但加油站自用比例不足50%，项目内部收益率仅4.5%左右。为了进一步提升站内光伏发电自用量、拓展新业务领域，站内新增投资20万元用于增加充电设施，充电服务费为0.5元/千瓦时。随着充电汽车数量增长，预计日均充电量为250千瓦时，年充电量达到9.2万千瓦时，年均充电收益为4.6万元。按照光伏和充电整体投资和运营情况进行预测，光伏项目发电量自用比例提升至近60%，项目整体内部收益率提升至7.1%，增加2.6个百分点。

由此可见，随着新能源车辆的强势渗透，传统加油站向综合能源供应站转型发展是大势所趋，根据场地条件增加充换电业务，“光伏+充换电”在一定程度上实现了优势互补，可以更好地消纳光伏发电电量，同时增加充换电服务费等收入，是降本增效的有效途径。

06相关建议

一是加油站光伏项目应以“自发自用、节碳减排”为主要定位。油品销售企业要适应“双碳”时代的大背景和能源转型发展的大趋势，积极推进加油站光伏建设。受主营业务类型，以及加油站光伏项目“自发自用”为主等因素限制，通常加油站业主单位很难像第三方光伏或电力企业一样享受相关税收等政策补贴，因此需要更加注重建设方案与应用场景分析，积极探索在加油站增加充换电等增值业务，增加光伏发电自用电量，最大程度提升加油站光伏发电利用率，从而提升光伏发电项目收益率。强化区域性整体投资效益测算，根据当地资源条件，在技术和经济论证充分基础上，整体规划、统筹推进。

二是加油站光伏项目投资建设宜采用自主投资模式，慎重采取整体交第三方建设运营模式。加快光伏发电站建设，积极探索碳中和实施路径，是传统油品销售企业加快向综合能源供应商转型升级的生动体现。在自主投资建设模式下，加油站的网络优势在能源转型过程中能够继续发挥，从建设综合能源供应站长远发展来看，亦可更为主动，同时为新能源业务发展积攒投资建设和运营管理经验、培育自身的专业团队。

三是搭建综合能源消费新场景，打造多功能能源供应服务站。探索与光伏企业、电力科技公司、新能源车企等通过合资合作等方式，在加油站推动分布式光伏发电应用，试点开展“光储充换”一体化示范项目。一方面可以形成优势互补、利益共享的模式，有利于分布式光伏发电在用户侧的推广应用，在保障经济效益的基础上取得更大的社会效益；另一方面可以加快新材料和新技术应用、推动新业态发展，有序推进新能源汽车充换电业务，探索投放两轮电动车换电柜等，为加油站拓展新功能、赋予多元化消费场景，加速油品销售企业向综合能源供应商转型发展，助力实现“双碳”目标。