什么是规划咨询报告书(规划咨询论证报告)

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新中国成立伊始,百废待兴,国内各行各业亟待发展。像铁路这样的国民经济主要支柱部门,此刻更需要信念坚定,视野开阔的能人带领。在综合考虑之下,毛主席和党中央决定将新中国首任铁道部长这个重大而艰巨的任务交给了井冈山时期的亲密战友,也即新中国人民铁路事业的奠基人滕代远(1949年任中央军委铁道兵团司令员)。

1958年月,毛主席亲自写信给滕代远就铁道路提交的铁路网规划文件提出了指导意见。 从毛主席亲手写的这封信看,主席对滕部长耳提面命,亲自指导。包括铁路建设的必要性、意义、投资估算、分期实施计划,图纸格式和标注等等。

拳拳爱护之心,谆谆教诲之意跃然纸上。

谁说大战略家不关心细节,这不就点出了规划咨询报告的主要素么。

毛主席写给滕代远部长的信

在铁路预可行性研究中,首先需要从宏观上论证项目的必要性和功能定位,为项目建议书提供必要的基础资料。工作内容包括:研究建设项目的意义和作用,区域路网概况和规划,设计线的客货运量调查,远期预测及设计能力,线路走向,接轨方案,主要技术标准,外部协作条件及相关工程,建设年限,投资估算,资金筹措与经济评价,环保评价等。

背景介绍:

1956年,新中国第一个五年计划行将结束之际,铁道部单独向毛主席汇报工作《铁道部部长滕代远向毛主席汇报提纲》,文件封面是滕代远手书年月日。《中国铁路大事记》对此有专门的记载:“1956年3月6日,毛泽东主席听取滕代远部长关于铁路工作的汇报。”

滕代远部长汇报提纲

滕代远部长对这次专题汇报非常重视,亲自对汇报内容进行了反复、细致的修改,直到满意为止。1956年3月1日完成的汇报提纲为11页,1956年3月6日最终汇报提纲为13页。两份文件全面、客观、详细地介绍了从1950年到1955年间铁道部门生产和发展的主要状况。

滕代远

  之所以会单独汇报,是因为当时中国正处于经济恢复和全面建设时期,而铁路作为国民经济的主要支柱也处于恢复和建设时期。一方面,一大批被战争破坏的铁路线、设备亟需修复,这一工作刚刚完成;另一方面,宝成、成渝、丰沙线等一批重量级的铁路线相继开工建设,我国自行设计、制造机车车辆的工作也刚刚起步。

1958年3月24日,在经过前期酝酿和征求各部门意见后,铁道部提交《关于全国铁路十五年(一九五八年—一九七二年)新线发展规划的说明》和滕代远一九五八年三月二十日给毛泽东并中央的报告《建成四通八达的全国铁路网,促进社会主义建设的全面发展》。铁道部反复研究了新建铁路的规划,要求在第二个五年计划期间修建新线二万公里,第三、第四两个五年计划期内各修三万公里,十五年共修建八万公里新线,到一九七二年,全国铁路总长度将达到十一公里,仅次于美国和苏联,在世界上从第十一位跃至第三位。这也是新中国第一稿铁路网规划。


毛主席写给滕代远部长的信原文(来自中央档案馆)

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