高端装备制造产业，是一个国家的战略产业，也是中国在“十三五”规划中极为重视的产业。

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一、重点集中在环渤海与长三角地区

目前，国内高端装备制造业基地基本分布在东部沿海地区，其中以环渤海地区分布最为集中。在工信部已批准成立的三批新型工业化示范基地中，有61家是以装备制造业为主导产业，其中形成一定规模和特色的高端装备制造业的示范基地19家。在科技部批准的221个高新技术产业化基地中，与高端装备相关的高新技术产业化基地有10家。在国家发改委批准的高技术产业基地中，涉及高端装备制造业的有北京市、上海市、天津市、深圳市、西安市、长株潭地区、武汉市、济南市在内的8大综合高技术产业基地，以及成都市、哈尔滨市、安顺市、沈阳市、西安市5大民用航空产业国家高技术产业基地。

高端装备领域的19家新型工业化示范基地分布于14个省市。其中，环渤海地区基地6家，西部地区1家，长三角地区5家，中部地区3家，珠三角地区1家，东北地区3家。截至2011年底，全国共有近25个省级行政区拥有产值过百亿的高端装备制造业。

中国高端装备制造业新型工业化基地分布图

二、重点城市分析

1、北京：高端装备产业的研发中心和总部基地

资源优势：北京的资源优势集中体现为丰富的人力、科研和教育资源，清华、北大、北航、北理工等高校以及中科院、北京机械工业自动化研究所等科研机构均会集于此，形成强大的科研体系。

产业特色：集聚了包括航空航天、轨道交通和卫星领域的研发中心和总部基地。但是，北京高端装备制造业仍面临如何充分发挥科技资源优势，提高科技成果转化率、找准产业定位并提升产业总体规模等问题。

区域布局：轨道交通制造重点布局在丰台轨道交通新型工业化示范基地，航空航天产业主要布局在以知春路和中关村为核心的中关村科学城、顺义区的北京航空产业园、大兴区的军民结合产业园等。

龙头企业：轨道交通装备领域，聚集了一大批国内知名的轨道交通装备代表企业，包括我国最大的铁路建设企业——中国中铁股份公司，我国海外轨道设计建设的龙头企业——北方国际合作股份公司，我国第一条城际间高速列车的企业——京津城际铁路股份公司等。航空装备领域，是中国航空工业集团公司的总部所在地，发展包括通用航空、客机组装与维修、航电设备在内的高端装备制造业。卫星及应用产业领域，以四维图新等重点企业助推北京成为国家卫星及应用装备的产业轴心。智能制造装备领域，拥有中航智控、安川首钢、北京第一机床厂、北京机床研究所、北京阿奇夏米尔等骨干整机企业。关键基础件方面，拥有华德液压、SMC、京冶轧机轴承等企业。

行动：轨道交通产业方面，丰台区正在建设“六园三网一中心”，拟打造国家轨道交通技术创新策源地、高端产业聚集地。航空产业方面，包括大兴区的南航北京航空产业城和昌平的北京通用航空产业园的项目正在规划和启动中。北京市正沿中关村大街打造“战略新兴产业创新辐射中心”，沿知春路打造“中关村空间技术国际港”。

北京国家高端装备制造产业基地和重点企业布局示意图

2、上海：南方客机设计总装和海洋工程基地

资源优势：上海拥有国内较强的科技、人才等资源优势，科研院所众多，为民用航空产业与智能制造装备产业的发展提供了智力支撑。同时，配套条件优越，产业化氛围较好。天然的港口和岸线资源为发展船舶及其配套等高端装备制造提供了良好的条件。

产业特色：重点发展航空产业、海洋工程装备制造与智能制造装备产业。上海机床工业产量在全国所占比重较高，但是在数控化率方面与先进地区仍有一定差距。

区域布局：高端装备主要布局在长兴岛海洋装备产业基地和临港产业区。临港产业区以发展民用航空产业配套、船舶关键件制造、海洋工程设备等高端装备产业为核心。其中，上海国家新型工业化民用航空产业示范基地即位于临港产业区内。上海国家新型工业化民用航空产业示范基地主要由大型客机设计研发中心、大型客机总装制造中心、民用飞机客户服务中心和航电系统研发中心、民用航空配套产业基地四大区域构成。长兴岛海洋装备产业基地已经形成了较为完备的船舶产业链，目前主要以中船集团长兴基地、中海长兴修造船基地和振华重工长兴基地为主，三家央企的技术装备和产品质量均在国内居于领先地位。

龙头企业：上海电气机床集团是上海高端智能装备产业的龙头企业，在临港产业区投资建设有上海电气集团高级数控机床成批总装基地，将全面采用日本机床制造业现场管理方式。同时，上海拥有数量众多的造船企业，包括上海江南长兴造船有限责任公司、上海江南长兴重工有限责任公司和江南造船（集团）有限责任公司等。中航商用大飞机项目落户上海，其中总部落户陆家嘴金融贸易区，研发中心落户张江，部分研发和客服中心选址闵行区紫竹科学园区，总装中心选址为临港产业区。

行动：“十二五”期间，上海将通过培育和发展高端能源装备、交通运输装备、关键基础装备、高端智能装备、先进成套装备等五大重点领域，着力提升先进重大装备自主设计、制造、总包能力，重点发展支干线飞机、商用飞机发动机、机载系统设备及零部件等民用航空产业，促进卫星及应用等航天产业发展；加快发展高效清洁煤发电、先进燃机、特高压、轨道交通、精密仪器仪表、数控机床等智能制造设备；积极发展海洋油气开采、特种工程船等海洋工程装备及关键配套系统；积极发展LNG船及装备系统，天然气输配装备及汽车加气系统集成装备。

上海国家高端装备制造产业基地和重点企业布局示意图

3、沈阳：北方高端智能装备制造基地

资源优势：是东北重要的老工业基地，拥有良好的装备制造资源，工业基础雄厚。拥有我国最早的飞机生产企业沈飞公司、全国著名的发动机生产企业黎明公司，还有一批知名的航空科研院所和高校。2009年12月14日经国家发改委正式批复，同意授予铁西区打造国家级装备制造业聚集区，标志沈阳铁西装备制造业聚集区装备制造业发展上升为国家战略。

产业特色：以数控机床为代表的智能制造设备是沈阳在全国最具竞争力的产业领域。同时，航空产业集聚程度也不断加强，有望成为沈阳市的第一大支柱产业。

区域布局：数控设备主要集中在沈阳国际特种机床装备城及沈阳经济技术开发区内。沈阳经济技术开发区目前形成了数控机床、重矿机械等为主导的产业集群，引进了日本安川、NSK、油研、德国布理斯、弗玛吉等一批顶级技术项目。沈阳国际特种机床装备城致力于打造中国最大的专用数控机床全链条产业新区、千亿产出的数控机床制造销售基地、世界级数控机床技术研发平台。航空产业致力于建设南北两个航空聚集区，即北部的沈阳（法库）通用航空产业基地，南部的沈阳国家航空高技术产业基地。沈阳计划以民用航空国家高技术产业基地建设为载体，依托沈飞、黎明等骨干企业，建设集研发、制造、维修、服务、运营、培训于一体的航空航天产业体系。

龙头企业：拥有沈阳机床集团、北方重工集团、三一重装公司等一批国内行业领军企业。沈阳机床持续占据国内机床行业龙头地位，其产品已经批量进入汽车、国防军工和铁路船舶等重点行业的核心制造领域。北方重工在盾构机的设计、生产方面优势突出。沈飞是中国重要的歼击机研制生产基地，具备各类干线、支线飞机大部件制造能力和通用飞机和民用产品研制能力，拥有各类近百条飞机制造特种工艺专业生产线。

行动：沈阳市装备制造业规划提出以数控机床、通用机械、重矿机械、输变电装备为四大重点行业，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地的目标，总产值到2020年实现8300亿元。沈阳市力争用10年左右时间，全力建设铁西装备制造业聚集区，做大做强九大主导产业，培育20个世界级企业，打造100个世界级产品，重点发展20个基础产业集群，并建成5个公共服务平台。

沈阳国家高端装备制造产业基地和重点企业布局示意图

4、西安：西部地区最具实力的航空制造集聚地

资源优势：高等院校人才资源优势明显，军工科技对高科技领域发展的示范和带动作用十分突出，推动了西安航空和卫星产业的发展。《关中-天水经济区发展规划》的获批，使得关中-天水地区上升为国家战略，为西安的发展提供了更高的政策扶持平台。

产业特色：航空以及卫星产业是两大特色优势产业。航空产业体系从过去单一的军机体系转入到军民结合、以民为主的发展轨道。西安是全国唯一拥有完整卫星产业链的地区，已形成完整的科研、试验、生产、管控、运营体系，对北斗系统的研发提供了有力支撑。未来数年内，北斗卫星导航系统投入使用将打破GPS在我国导航领域一家独大的局面，形成具有广阔市场前景的卫星导航产业集群。

区域布局：航空产业集中分布在西安阎良国家航空高技术产业基地和西安经济技术开发区；卫星及应用产业则位于国家民用航天产业基地。其中，西安航空基地获批成为“国家级陕西航空经济技术开发区”、“国家火炬计划航空特色产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”，涉及整机制造、航空新材料、航空电子、航空测试、航空维修、航空零部件、航空技术服务等各个环节。西安经济技术开发区正在成为我国西部产业链条最完备、产业集群优势最显著的外向型航空产业发展平台。国家民用航天产业基地旨在推动卫星应用产业示范。

龙头企业：西安市重点的高端装备制造企业有中航西飞集团、中航陕飞集团、西安航空发动机集团、北车西安车辆厂等。西飞是中国大中型飞机的重要研制生产基地，西安车辆厂是中国铁路货车制造、铁路货车修理、铁路客车修理、铁路车辆配件制造及国内唯一拥有铁路罐车设计、制造主导权的国有大型企业。西安航天寰星电子科技的北斗导航接收芯片研发设计工作已取得阶段成果。

行动：从2010年开始，西安计划用2-3年时间，在战略新兴产业中，培育10个左右的综合支撑平台、认定20个企业技术中心和50家骨干企业，每年实施100项重大投资项目，起到示范带动和引领发展作用。对于技术先进、市场前景广、带动系数大、综合效益好的重大项目，可被评定为“西安市战略新兴产业引导项目”，并能获得资金扶持。

西安国家高端装备制造产业基地和重点企业布局示意

5、唐山：国内重要的轨道交通装备制造基地

资源优势：唐山地处环渤海中心地带，是京津重要门户和连接东北亚的桥头堡，已形成以铁路为骨干、海运为外延，公路为脉络的海陆空一体化交通运输体系，并将与京津形成“半小时”经济圈，拥有便捷的交通网络。雄厚的工业基础和工业需求为唐山高端装备产业提供了极大的发展空间。

产业特色：已建立了以铁路机车、冶金机械、汽车及其零部件等优势产品为主体的轨道交通装备制造产业体系。智能制造装备方面，已经形成了机器人产业集群，产品涉及焊接机器人、中厚板焊接机器人系统、矿用抢险探测机器人、管道爬行机器人、建筑清洗机器人、巡线除冰机器人等领域。

区域布局：正努力构建以丰润中国动车城、开平现代装备制造园、曹妃甸装备制造园、迁安西部工业区等工业聚集区为依托的产业发展格局。

龙头企业：拥有唐山轨道客车公司、住友建机道路工程机械、住友重机工业减速机、松下产业机器公司、唐山冶金矿山机械厂等骨干企业。唐山轨道客车有限责任公司生产制造的CRH3型时速350公里动车组，是世界上运营速度最高、完全拥有自主知识产权的国产化高速动车组。机器人产业以唐山松下、唐山开元、唐山开诚为龙头，以通博科技、天工数控等企业为主体。

行动：唐山市将以轨道交通装备、工程装备、自动焊接设备、冶金装备、修造船等为重点，加快高速动车组等一批重大装备制造项目建设，逐步树立先进装备制造业在第二产业中的主导地位，打造中国北方重要的装备制造业基地。

唐山国家高端装备产业基地和重点企业布局示意图

6、大连：北方最大的船舶与海洋工程装备基地

资源优势：作为中国北方重要的对外贸易港和东北地区最大的货物转运枢纽，也是东北腹地与国际市场连接的主要通道和航运服务中心，地理位置优越。以重化工为主的老工业基地城市，工业基础雄厚。

产业特色：经过几十年的发展，已经形成了从建造、修理、配套、技术研发及试验设施等为一体的船舶工业体系。2011年，大连市造船完工量超过700万载重吨，占世界完工量的5%以上。智能制造装备以及关键零部件产业的技术研发处于国内先进水平。机车制造则是全国轨道交通产业布局的重要组成部分。

区域布局：大连船舶和海洋工程装备已形成了长兴岛、开发区、旅顺口三个产业集聚区。其中，大连湾临海装备制造业聚集区以船舶与海洋工程制造业、大型石化通用设备制造业等为主。位于长兴岛的临港工业园依托STX（大连）造船基地形成了韩国工业园和大连船舶配套产业园区，船舶制造配套产业链条已经基本形成。旅顺口的大连大正港海洋工程基地已引入中远船务工程集团、大连港集团、葫芦岛泊船重工渤海造船作为战略合作伙伴，将打造中国北方最大的海洋工程装备基地以及渤海湾内重要的支线港口。

龙头企业：拥有大连船舶重工、大连重工●起重集团公司、韩国STX等龙头企业。其中大连船舶重工当前已经建成目前国内规模最大、自动化程度最高、作业水深最深的400英尺自升式钻井平台“海洋石油942”，具备了与国际知名海工企业竞争实力。中远船务工程集团公司几年来先后研发、建造了半潜式海洋钻井平台GM4000、世界首座八角形钻井储油平台OCTABUOY、海上原油特种运输船“劳瑞森”、“库纳森”系列等。大连重工起重集团则与美国罗宾斯、德国克虏伯、日本新日铁等国际知名公司合作，共同开发风电、核电、隧道掘进机/盾构机等高端装备产品。轨道交通装备方面，大连机车车辆正在大力开拓城轨车辆市场，大连瓦房店轴承集团拥有较高的海外市场份额。

行动：近年来，大连市对重大技术装备、船舶配套、环保设备、基础零部件、汽车零部件等领域的技术创新和技术改造，给予了财政资金支持，如设立数控产业发展专项资金。在产业布局上，将大力推进“两区一带”临港临海装备制造业集聚区建设。

大连国家高端装备制造产业基地和重点企业布局示意图

7、青岛：快速发展的海洋工程设备与轨道交通装备基地

资源优势：拥有得天独厚的优良港口，四通八达的陆路交通网络。同时，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为青岛进一步吸引大项目、加快海洋工程装备产业发展提供了巨大的发展空间。

产业特色：青岛市通过大企业、大项目的引进，加快推动海洋装备制造业发展。一是引进国内船舶业巨头中船重工投资建厂，共同在青岛海西湾建设大型造修船基地；二是中石油、中海油、美国麦克德莫特等实力雄厚的海洋装备制造企业陆续来青岛投资。目前，已初步形成海洋装备制造产业集群，船舶海工产业项目有70%以上具备国内先进水平，拥有造修船、船用柴油机、海洋工程装备、船舶电力推进等较高层次的产业链条。青岛市船舶制造产业实现工业总产值216亿元，同比增长达28.2%，重点基地发展已经初具规模。

区域布局：青岛市的高端装备产业分布在青岛经济技术开发区、青岛高新区和高速列车产业化基地中。其中，海洋工程装备产业主要布局在青岛经济技术开发区的海西湾造修船基地、海洋石油工程基地、船舶海工基地等。高速列车产业化基地是以南车四方股份、四方庞巴迪以城阳区的工业园区为基础，逐步形成上下游衔接的产业链条。基地具备年产高速动车组200列、城轨车辆1000辆、高档客车或内燃动车组300辆、检修高速动车组120列以及高速动车组不锈钢车体480辆的能力。

龙头企业：海西湾造修船基地内现有骨干制造企业12家，包括青岛北海船舶重工、海洋石油工程（青岛）公司、青岛武船重工、中国石油集团海洋工程（青岛）等龙头企业。海洋石油工程（青岛）公司主要从事FPSO、钢质导管架平台、深水浮式平台（TLPs、Spars、Semi-FPS）等海上油气田设施的建造。高速列车产业化基地以南车四方股份和四方庞巴迪为龙头，吸引了相关配套企业入驻。

行动：青岛经济技术开发区计划在西海岸出口加工区及周边区域规划建设山东通用航空产业园。该园区将利用低空空域资源，以直升机产业为重点，引进知名航空企业，打造以航空制造、航空研发、航空服务、航材物流、航空培训为一体的航空产业集群。

青岛国家高端装备产业基地和重点企业布局示意图